Ближний круг Путина. Почему важны перестановки в администрации президента

Также нежелание президента всерьез менять команду связано и с высоким уровнем неопределенности из-за действий Трампа, которые «видели и только что на встрече G7 (которая едва не распалась до G6), и на корейском треке», рассуждает эксперт. Помимо этого, окно для серьезных перестановок в Кремле сузилось после формирования нового правительства, которое тоже оказалось достаточно консервативным, добавляет Пожалов. Важнейшим же из назначений в администрации стало появление нового начальника контрольного управления Дмитрия Шалькова, которому «будет отведена ключевая роль во внутренней оценке президентом эффективности работы правительства по реализации майского указа, заключает политолог.

Путину «нет смысла» менять команду, с которой он сработался, в середине своего 12-летнего президентского срока, считает политолог Евгений Минченко. «Коней на переправе не меняют, — сказал он РБК. — Пока мы наблюдаем стабильность большинства групп влияния и усиление ФСБ: недаром двое из новых назначенцев — оттуда (новые помощники президента Дмитрий Шальков и Анатолий Серышев)». Новые масштабные перестановки во власти могут произойти в 2020-2021 годах и будут приурочены к очередным выборам в Госдуму, добавил политолог. «А дальше уже начнется обкатка новой команды преемника, но это будет ближе к президентским выборам», — заключил Минченко.

Андрей Колядин называет другие сроки. По его мнению, крупные перестановки в Кремле начнутся в течение последнего года президентства Путина. Тогда может быть проведена «конституционная реформа, которая соответствующим образом изменит структуру управления в нашей стране и оставит возможность влиять на происходящие события действующую команду». Либо же перестановки во власти произойдут без проведения реформы, но в любом случае будут радикальными и коснутся и правительства, и администрации президента, продолжает эксперт. «Эти перестановки позволят сформировать новую команду под нового человека, который бы смог гарантировать безопасность уходящему президенту», — убежден​ Колядин.

Зоны влияния

В указах президента не говорится о каком-то перераспределении полномочий в руководстве АП. Судить о том, произошли ли какие-то изменения, можно будет после того, как станет известна структура кремлевской администрации. А именно — список управлений и их руководителей.

Сергей Иванов и Антон Вайно (Фото: Алексей Никольский / ТАСС)

Антон Вайно занимает пост главы кремлевской администрации с августа 2016 года, на этом посту . Собеседники РБК в Кремле и близкие к администрации президента характеризуют Вайно как человека, «который находится абсолютно на своем месте». На совещаниях с администрацией, которые Вайно проводит два раза в неделю, он всегда вникает во все вопросы, в общении с подчиненными ведет себя корректно, рассказывает один из чиновников АП. При этом глава администрации президента — человек очень влиятельный, Путин ему доверяет и прислушивается к его мнению, добавляет еще один сотрудник кремлевской администрации.

Первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко пришел в Кремль в октябре 2016 года, сменив Вячеслава Володина. Путин изначально ставил перед Кириенко задачи на долгосрочную перспективу, ранее рассказывал РБК источник в Кремле. Но одной из самых важных задач было проведение максимально чистых, без нарушений, президентских выборов, уточнял он. По итогам кампании Владимир Путин получил рекордный результат как в процентном отношении, так и в абсолютном выражении: 76,7% (56,4 млн голосов). Явка составила 67,5%.

За некоторое время до своего переназначения Кириенко провел с подчиненными беседы о их дальнейшей работе в структуре внутриполитического блока Кремля и полномочиях, которые будут за ними закреплены, сказали еще два близких к администрации президента собеседника РБК. Это свидетельствовало о том, что Кириенко был уверен в сохранении своего поста, констатируют источники.

Еще один первый замглавы президентской администрации, Алексей Громов, — старожил среди руководства Кремля. В администрации президента он работает дольше всех — с 1996 года, когда был назначен начальником кремлевской пресс-службы. Алексей Громов отвечает в Кремле за медийное направление: курирует государственные телеканалы и другие СМИ. Когда в Кремле работал нынешний спикер Госдумы Вячеслав Володин, он пытался закрепить ряд СМИ за собой, уточняли близкие к Кремлю источники РБК. Но с приходом в Кремль Кириенко ситуация изменилась: оба первых замглавы администрации четко разделили функционал. За Громовым — СМИ, за Кириенко — соцсети и интернет, рассказывали источники РБК.

Дмитрий Песков (Фото: Михаил Метцель / ТАСС)

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков проработал в должности главного спикера президента десять лет. Песков хотел было сменить сферу деятельности, ему была интересна позиция помощника президента по международным делам, ранее говорили близкие к администрации президента собеседники РБК. Однако Песков остался на своем посту, равно как и помощник президента по международным делам 71-летний Юрий Ушаков.

Регионам один начальник

В нынешней администрации у Владимира Путина будет на три помощника меньше. Своих постов лишились Игорь Щеголев, курировавший управление по применению информационных технологий и развитию электронной демократии, Владимир Кожин, отвечавший за вопросы военно-технического сотрудничества, и Николай Цуканов, отвечавший за развитие местного самоуправления. Последний проработал в должности помощника президента всего полгода.

Проблемы местного самоуправления очень важны, соответственно, нужно было поднять эти вопросы на уровень главы государства, назначив отдельного помощника, отмечает один из близких к администрации президента собеседников РБК. То, что местное самоуправление волнует людей, показала последняя прямая линия с Владимиром Путиным — большое количество вопросов было посвящено этой теме, добавляет источник. Цуканов на посту помощника президента был достаточно активен, успел проделать определенную работу, рассказывает другой близкий к Кремлю собеседник РБК.

Логика упразднения должности помощника по местному самоуправлению заключается в том, что и у местного самоуправления, и у регионов должен быть единый куратор, поясняет один из источников. За местное самоуправление отвечал Цуканов, за регионы — Кириенко. «Логично, чтобы и то и другое курировал один человек», — уточняет собеседник РБК.

Главный кадровик силовиков

Не был переназначен на должность помощника президента и Евгений Школов, в чьей зоне ответственности находились такие важнейшие направления, как антикоррупционное и кадровое, а также вопросы вручения госнаград.

Источник РБК в центральном аппарате МВД рассказал, что без подписи Школова, курировавшего кадровые вопросы в том числе в силовых ведомствах, не проходило ни одно назначение, ни одна отставка генеральского состава. При этом Школову «не хватало мастерства работать в условиях столкновения интересов различных групп, которые сложились в правоохранительных органах», отметил собеседник РБК.

Новым помощником президента, сменившим Школова, стал выходец из спецслужб генерал ФСБ Анатолий Серышев, занимавший должность замглавы Федеральной таможенной службы. На этом посту чиновник занимался вопросами координации с правоохранительными органами. До прихода в ФТС Серышев возглавлял УФСБ по Карелии.

Еще один новый человек среди помощников — замдиректора ФСБ Дмитрий Шальков, сменивший на этом посту Константина Чуйченко, ставшего руководителем аппарата правительства. Шальков, как и Чуйченко, возглавил контрольное управление Кремля.

Сурков остается на Донбассе

Свой пост сохранил и Владислав Сурков. Ранее источники РБК, близкие к администрации президента, рассказывали, что . В качестве причин собеседники называли тупик в стратегии на украинском направлении; конфликты с другими ведомствами, в частности, с 5-й службой ФСБ, отвечающей за контрразведку на территориях непризнанных республик ДНР и ЛНР; личное желание чиновника покинуть свой пост. О том, что Сурков может уйти, РБК говорил и близкий к чиновнику директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков. «Не знаю, как и когда будет приниматься решение, но у меня ощущение, что Владислав Юрьевич вряд ли останется работать в нынешнем качестве», — заявлял он.

Два близких к Кремлю источника РБК объяснили сохранение поста куратора Украины за Сурковым тем, что Владимир Путин пока решил не менять стратегию на донбасском направлении. «Главные аргументы в пользу Суркова — отсутствие подходящих фигур на замену и риски передела власти и обострения ситуации в Донбассе после возможной смены куратора, — сказал РБК один из источников, близких к администрации президента. — Как следствие, смена куратора может привести к подрыву стабильности в регионе, а заморозка минского процесса удобна Кремлю».

Что касается советников президента, то свои посты потеряли трое из них: Сергей Григоров, Александр Бедрицкий и , отвечавший за развитие интернета. По словам одного из участников рынка телекоммуникаций, у Германа Клименко и курировавшего его помощника президента Игоря Щеголева не было каких-то заметных результатов, они так и не смогли найти себе в администрации «нишу» — вопросы, связанные с интернет-компаниями, так или иначе решали Громов и Кириенко.

До настоящего времени он работал в управлении внутренней политики (УВП) в должности референта и, по информации «Газеты.Ru», курировал выборы в регионах. Об этом рассказали сразу три источника, близких к Кремлю.

Ранее начальником управления по Госсовету был назначен экс-замначальника управления внутренней политики Александр Харичев, считающийся человеком, близким к первому замглавы АП Сергею Кириенко.

5 июля «Коммерсант» сообщил, что Сергей Кириенко получил звание Героя России. По информации издания, звание нынешний куратор внутриполитического блока получил за работу в области атомной промышленности, которая способствовала созданию новых видов вооружения, о которых президент РФ Владимир Путин заявил 1 марта 2018 года во время послания Федеральному собранию.

Впрочем, пресс-секретарь Путина сообщения о присвоении звания Кириенко комментировать отказался.

«После того как ему Героя [России] присвоили, ни у кого вообще не может быть сомнений, что он в фаворе и на хорошем счету у президента», — прокомментировал эту информацию политолог .

Ранее СМИ писали о конфликте между Яриным и Харичевым. Первый был выше по должности, но второй, как считается, ближе к Сергею Кириенко.

Собеседники «Газеты.Ru» по-разному оценивали интенсивность трений между ними — кто-то говорил об открытом конфликте, другие отмечали, что, скорее, отношения между ними походили на рабочую конкуренцию.

По имеющимся сведениям, чиновники по-разному подходят к организации рабочего процесса: Ярин находится на работе с раннего утра и до позднего вечера, Харичев же, скорее, политтехнолог, нежели чиновник. Один из источников «Газеты.Ru», близких к Кремлю, отмечает, что для взаимодействия с региональными кураторами надо было обязательно идти к Ярину, что затрудняло процесс.

Источники «Газеты.Ru» отмечают, что, в первую очередь, Липов близок к Игорю Щеголеву, в прошлом — помощнику президента, отвечавшего за это направление, а теперь — полпреду в ЦФО. При этом многие ожидали отставки чиновника после ухода . Впрочем, по мнению собеседников «Газеты.Ru», Липов успешно взаимодействовал и с другими высокопоставленными сотрудниками АП.

Интернетом сейчас занимаются и в УОП. Источники «Газеты.Ru» объясняют, что во внутриполитическом блоке больше отвечали за контент, а также взаимодействие с отраслью, в частности, с Институтом развития интернета (). В управлении Липова же следили за развитием импортозамещения в сфере IT-продуктов, внедрением электронных технологий, в том числе работе с «большими данными». Во многом Липов по своей деятельности активно сотрудничал с .

Однако в отдельных вопросах сотрудники управлений пересекались. «Менять кадры было необязательно. Цель состояла в объединении этих управлений под одним куратором»,

— поясняет осведомленный источник, знакомый с ситуацией. Однако ряд собеседников «Газеты.Ru», близких к Кремлю, не исключают, что через некоторое время Андрей Липов может быть заменен на кого-то еще.

Кириенко усилился

Пока точной штатной структуры новых управлений нет, но уже сейчас эксперты отмечают усиление первого замглавы администрации президента по сравнению с предыдущим периодом.

«Принципиально ничего не поменялось. Кириенко полагался на экспертизу этих людей и будет использовать ее в дальнейшем.

Социологию ему по-прежнему будет готовить Михайленко, а материалы по избирательным кампаниям — Семенов. Какая разница, что управление называется по-другому?» — комментирует перестановки во внутриполитическом блоке политолог Аббас Галлямов.

При этом эксперт отмечает, что, в общем, Сергей Кириенко усилился. Под его кураторство перешли два новых управления, и это означает расширение пространства для кадрового маневра, поскольку ставок у него теперь тоже стало больше. «Сейчас он может простимулировать своих людей, предложив им повышение», — подчеркивает эксперт.

«Насколько я знаю, пока выбрано паллиативное решение, которое актуально до конца текущего предвыборного цикла: губернаторские выборы по-прежнему закреплены за начальником управления по обеспечению деятельности Госсовета Александром Харичевым, выборы в региональные парламенты — за начальником УВП Андреем Яриным», — говорит политолог, член Общественной палаты РФ Екатерина Курбангалеева.

По ее мнению, в дальнейшем высока вероятность, что «функциональный водораздел» между этими управлениями АП в части объема полномочий, касающихся внутренней политики, будет проходить по линии «стратегия — тактика».

Владимир Путин подписал ряд указов о назначениях в администрации президента. Большинство руководителей сохранили свои должности. Российский лидер произвёл перестановки на постах начальника управления президента по обеспечению деятельности Госсовета и советника по климату. Советником президента на общественных началах назначен бывший глава администрации Валентин Юмашев.

• © Наталья Селиверстова
• РИА Новости

Президент России Владимир Путин утвердил состав своей администрации. Соответствующий документ опубликован на сайте Кремля.

Практически все начальники управлений администрации сохранили свои посты. Инна Биленкина продолжит занимать должность начальника управления по научно-образовательной политике, Олег Говорун — начальника управления президента Российской Федерации по социально-экономическому сотрудничеству с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, Абхазией и Южной Осетией.

Александр Голублев будет руководить канцелярией президента, Анна Куликова останется на посту начальника управления протокола, а Андрей Липов сохранил должность главы управления президента по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи.

Александр Манжосин будет занимать должность начальника управления по внешней политике, Михаил Михайловский — начальника управления по работе с обращениями граждан и организаций, Сергей Новиков — начальника управления по общественным проектам.

Владимир Осипов вновь назначен главой управления по государственным наградам, Сергей Осипов — начальником управления информационного и документационного обеспечения.

Александр Смирнов будет отвечать в администрации за общественные связи и коммуникации, Антон Фёдоров вновь займётся вопросами государственной службы и кадров.

Владимир Симоненко продолжит руководить экспертным управлением президента, Андрей Цыбулин — управлением пресс-службы и информации, Владимир Чернов — управлением по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, Андрей Чоботов — управлением по вопросам противодействия коррупции, Андрей Ярин — управлением по внутренней политике.

На должность уполномоченного по правам ребёнка .

Единственная перестановка произошла на посту начальника управления президента по обеспечению деятельности Госсовета. Пост занял Александр Харичев, который сменил на этой должности Михаила Брюханова. Последний стал заместителем руководителя Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

С января 2017 года Харичев занимал пост заместителя начальника управления президента России по внутренней политике.

Новые назначения

Кроме того, советником президента России назначен Абубакар Эдельгериев, с 2012 года возглавлявший правительство Чечни. Он рассказал, что будет курировать вопросы климата.

«У нас глобальные вопросы — потепление климата. Россия участвует в международных совещательных органах, советах, Киотском соглашении, Парижском соглашении. Некоторые мы ратифицировали, некоторые нет, там большой объем работы. Это и внутренние вопросы, и внешние в том числе», — цитирует Эдельгериева ТАСС.

Александр Бедрицкий, занимавший пост советника президента по климату, освобождён от своей должности.

«Освободить Бедрицкого Александра Ивановича от должности советника президента Российской Федерации. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания», — говорится в указе главы государства.

• Абубакар Эдельгериев
• РИА Новости

Помимо этого советником президента на общественных началах , который возглавлял администрацию президента в 1997—1998 годах.

Напомним, 13 июня Владимир Путин утвердил новый состав администрации президента. Большинство сотрудников сохранили свои посты. Так, главой администрации вновь был назначен Антон Вайно, а заместителями руководителя — Алексей Громов и Сергей Кириенко. Должность пресс-секретаря сохранил Дмитрий Песков.

При этом глава государства сократил количество помощников и советников. Помощниками президента стали Дмитрий Калимулин, Анатолий Серышев и Дмитрий Шальков, а Евгений Школов, Игорь Щеголев, Николай Цуканов и Владимир Кожин покинули администрацию.

Из числа советников были уволены Герман Клименко, который курировал вопросы интернета, и Сергей Григоров. Сергей Глазьев, Антон Кобяков, Александра Левицкая, Владимир Толстой, Михаил Федотов и Вениамин Яковлев.

Станислав Белковский на сайт — об изменениях в Администрации президента, которых на самом деле нет.

Президент РФ Владимир Путин по случаю национально-государственно праздника (12 июня 2018 года) . Впрочем, это чисто формальная формулировка. Никаких изменений в реальности нет. Изменились только фамилии мелких клерков, не принимающих никаких решений.

Руководитель администрации Антон Вайно, его первые заместители Сергей Кириенко и Алексей Громов остались на своих постах. Господин Вайно — это фактический секретарь Владимира Владимировича. Бывает же так, что руководитель очень привязывается к своему секретарю? И даже женится на нем (выходит за него замуж)?

Бывает. Очень часто. Прогуглите список начальников, которые вступали в супружеские отношения со своим секретарем — он довольно обширный, разветвленный и извилистый.

Станислав Белковский // стоп-кадр Youtube

Не подумайте ничего дурного. Я сам, как человек с некоторым опытом руководящий работы (конечно, далеко не таком уровне, как ВВП), прекрасно понимаю: очень важно иметь (в хорошем смысле) секретаря, который тебе нравится. Жизнь коротка, а положительных эмоций никогда не бывает слишком много.

— фигура концептуальная. Он точно знает, чего он хочет, и умеет правильно сформулировать, как этого добиться. Но, вместе с тем, он достаточно умен и мудр, чтобы не демонстрировать своего интеллектуального превосходства над окружающими. Он совершенно техничен и технологичен.

За это Владимир Путин его и ценит. Хотя изначально господин Кириенко не был членом его команды. Скорее наоборот — возможным конкурентом за политико-творческое наследие Бориса Н. Ельцина.

Алексей Алексеевич (менее уважительно я обратиться к нему не могу, при всем несуществующем желании) Громов — классический гебист. Его в свое время (1996 год) привел в АП РФ Сергей Ястржембский, назначенный тогда пресс-секретарем президента Ельцина. В сентябре 1998-го г-н Ястржембский был уволен за то, что поддержал — вопреки мнению семьи президента РФ — кандидатуру Юрия Лужкова на пост председателя федерального правительства — и, тем самым, де-факто президентского преемника. Но г-н Громов уцепился за должность и остался до сих пор. Он и не уйдет. Аппаратная живучесть — важное онтологическое свойство гебиста.

Посмотрите хотя бы на г-на Путина, а?

Но есть и очень хорошие новости.

Пресс-секретарем и заместителем руководителя администрации президента РФ остался Дмитрий С. Песков. Он очень обаятельный. И (конгениален, как говорил в таких случаях Остап Ибрагимович Бендер-бей), своему патрону.

А это значит, что, вопреки всему, нам никогда не станет скучно.

Готовьтесь, друзья. Будет интересно.

Материал вышел в издании «Собеседник» №23-2018.

Кадровые перестановки в Кремле после переизбрания Владимира Путина на четвертый срок затянулись более чем на месяц. Собеседники “Ъ” в госструктурах считали, что решения будут приняты раньше, но ключевые фигуры сохранят свои посты. Это ожидание связано с традицией, сложившейся с 2008 года, когда основные решения по кадрам в Кремле и в Белом доме принимались практически одновременно. Глава Фонда развития гражданского общества, экс-сотрудник администрации президента Константин Костин напоминает, что «никаких ограничений по принятию решения у президента нет».

С момента инаугурации Владимира Путина, которая состоялась 7 мая, прошел месяц, и больше двух недель с 18 мая, когда утвердили новый состав правительства. Собеседники “Ъ” в госструктурах ожидали подписания ряда документов по назначениям в структуре администрации президента (АП) еще в прошлую пятницу, 1 июня. Подписание некоторых указов главы государства по АП после формирования нового состава правительства неизбежно, поскольку на работу в Белый дом на пост вице-премьера-главы аппарата правительства перешел бывший помощник президента Константин Чуйченко, а полпред в Центральном федеральном округе Алексей Гордеев стал вице-премьером. Источники “Ъ” ожидали, что покинет АП и ряд других чиновников (см. “Ъ” от 31 мая).

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не исключал кадровые перестановки в АП, но отметил, что они не являются обязательными, а 5 июня на вопрос о сроках переназначений в администрации он ответил: «Не знаю, ждем».

Президент «формирует свою администрацию» по ст. 83 Конституции, этот порядок не описан нормативными актами. Однако с 2008 года, когда президентом был избран Дмитрий Медведев, назначения руководства АП и правительства производятся пакетом. В 2008 году 12 мая, меньше чем через неделю после инаугурации 7 мая, господин Медведев утвердил новый состав администрации. Это произошло в один день с формированием нового состава правительства. АП возглавил Сергей Нарышкин, работавший до этого руководителем аппарата правительства. Первым заместителем главы АП стал Владислав Сурков (в ранге замов работали Алексей Громов и Александр Беглов). В 2012 году, когда с поста премьер-министра на пост президента возвращался Владимир Путин, комплектование руководства АП и правительства заняло чуть больше времени. Правительство было сформировано 21 мая, в тот же день назначения в АП получили чиновники, работавшие в правительстве с господином Путиным (ряд назначений по помощникам и советникам президента проходил в последующие дни). 21 мая 2012 года Алексей Громов был повышен до первого заместителя главы АП (работавший в этом ранге с декабря 2011 Вячеслав Володин его сохранил), остался главой АП Сергей Иванов.

«Искусственная отсрочка переназначений связана с тем, что власть хочет заполнить информационное пространство интригой,- считает политолог Андрей Колядин, который с 2009 по 2012 год работал в АП.- Сначала они назначали правительство, потом - "Прямая линия" с Путиным». Бывший начальник управления президента по внутренней политике Константин Костин (2011–2012 годы) сказал “Ъ”, что скорость утверждения нового кадрового состава АП зависит от «реального политического контекста», а также задач, поставленных президентом. «Например, в начале 2000-х шло формирование новой команды, поэтому тогда администрация президента утверждалась несколько дольше,- отметил он.- Никаких ограничений во времени по принятию решения у президента нет». После первой победы Владимира Путина на президентских выборах 17 мая 2000 года премьером был назначен Михаил Касьянов, тогда же определилась структура правительства. Главой АП 27 мая Владимир Путин переназначил Александра Волошина, который работал на этой должности и при президенте Борисе Ельцине. Впрочем, уже с конца декабря 1999 года ряд хорошо знакомых господину Путину чиновников по работе в мэрии Санкт-Петербурга и правительстве начали перебираться в АП, в том числе Дмитрий Медведев, Дмитрий Козак, Игорь Сечин и Виктор Иванов.

Когда Владимир Путин переизбирался на второй срок (выборы проходили 14 марта), тянуть с назначениями он не стал. Еще до своей инаугурации он переназначил Дмитрия Медведева главой АП (он получил должность в 2003 году, сменив Александра Волошина на этом посту). Одновременно была проведена масштабная реорганизация: вместо восьми заместителей главы АП, включая одного первого, осталось только двое простых заместителей (Игорь Сечин и Владислав Сурков), часть бывших замов стали помощниками президента, а количество управлений сократилось. Константин Костин говорит, что отсрочка назначений в АП в 2018 году не означает подготовку к кардинальным переменам.